日前，寶方炭材料科技有限公司10萬噸超高功率石墨電極項目搭上了蘭州環(huán)評“放管服”改革的“動車”，享受到了環(huán)評改革的紅利。

甘肅省蘭州市為徹底解決環(huán)評審批程序繁雜、耗時過長、成本過高、監(jiān)管難、企業(yè)重手續(xù)輕環(huán)境管理等突出問題，立足全市經(jīng)濟發(fā)展大局，本著切實為企業(yè)為群眾提供更透明、更便捷、更高效服務(wù)的原則，將環(huán)境影響評價“放管服”改革推向縱深。

11項環(huán)評審批改革讓“群眾少跑腿”成常態(tài)

“理順環(huán)保部門、建設(shè)單位和環(huán)評機構(gòu)三者的關(guān)系，環(huán)評審批改革就要真放實減，求得優(yōu)化行政審批流程的最優(yōu)解?！碧m州市環(huán)保局局長芮文剛說。

為此，蘭州市在環(huán)評改革中，突出一個“放”字，實行了審批告知承諾制、環(huán)保部門不再組織專家技術(shù)審查、改造類項目不再報批環(huán)評手續(xù)、《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》外項目不再納入環(huán)評管理、取消審批前置、優(yōu)化總量管理、統(tǒng)一審批標準、實行“不見面?zhèn)浒浮薄⒙鋵嵀h(huán)評文件“瘦身”、實現(xiàn)“評、批”分離和允許建設(shè)項目開展施工前期準備工作等11項環(huán)評審批改革。

其中，改革提出的審批告知承諾制、不見面?zhèn)浒讣碍h(huán)保部門不再組織專家技術(shù)審查幾項措施，可以說真正進入到了改革的深水區(qū)。

經(jīng)過改革，蘭州市環(huán)評審批時間進一步壓縮，實行告知承諾制的報告表類項目當(dāng)日受理、當(dāng)日辦結(jié)，其他報告書類建設(shè)項目審批時限由法定60個工作日縮短為15個工作日；報告表類建設(shè)項目審批時限由法定30個工作日縮短為10個工作日；公示期滿后，市、區(qū)縣環(huán)保部門當(dāng)日出具環(huán)評批復(fù)。

通過這些措施，“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”成為常態(tài)。據(jù)了解，自“放管服”改革以來，蘭州市已完成2580個建設(shè)項目的環(huán)評審批，其中2259個項目實行網(wǎng)上登記備案，87％的項目做到了“零跑路”，13％的項目實現(xiàn)了“最多跑一次”，市級審批的建設(shè)項目環(huán)評文件減少了46%。

改革后，蘭州市在組織專家技術(shù)審查環(huán)節(jié)給予建設(shè)單位絕對的自主權(quán)和選擇權(quán)。由建設(shè)單位自行選擇有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)評機構(gòu)，在《蘭州市環(huán)境保護局建設(shè)項目環(huán)境影響評價專家?guī)臁分凶灾鬟x擇相應(yīng)專家，自行組織專家對環(huán)評文件進行技術(shù)審查。

蘭州交通大學(xué)環(huán)境與市政交通學(xué)院教授陳學(xué)民談到作為審查專家的一點感受：“以前心理上總覺得還有環(huán)保行政部門把最后一道關(guān)，而現(xiàn)在我們就是最后的把關(guān)人。”

環(huán)評改革進一步推動全市重大項目落地生根

“少則得、多則惑，把該放的權(quán)真正放開放到位，把該管的事切實管住管好，才能收放自如、游刃有余?！闭劦胶喺艡?quán)、轉(zhuǎn)變職能，芮文剛?cè)缡钦f。

蘭州市在“放”的基礎(chǔ)上，強化“管”，徹底實現(xiàn)了“評管并重”的轉(zhuǎn)變，市、區(qū)（縣）級環(huán)保部門分層級落實環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任，逐步形成了以市級環(huán)保部門監(jiān)督執(zhí)法、區(qū)（縣）級環(huán)保部門現(xiàn)場執(zhí)法檢查的項目監(jiān)管體系。市環(huán)境監(jiān)察局環(huán)境項目科聯(lián)合環(huán)保公安執(zhí)法大隊，實現(xiàn)項目監(jiān)管全覆蓋。

事中監(jiān)管更加嚴格。建立了污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)、重點污染源綜合監(jiān)控系統(tǒng)及智能預(yù)警系統(tǒng)、污染源視頻監(jiān)控系統(tǒng)、網(wǎng)格化精準監(jiān)測平臺和大氣污染物航拍系統(tǒng)，依托“五位一體”監(jiān)控系統(tǒng)，不定期開展監(jiān)測，對全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量及變化趨勢、污染源排放情況及潛在環(huán)境風(fēng)險進行常態(tài)化監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和處置“未批先建”建設(shè)項目。同時，注重事后監(jiān)管與服務(wù)保障，對建設(shè)項目實行“當(dāng)周對接、當(dāng)月跟蹤、當(dāng)季督查、當(dāng)年驗收”，實現(xiàn)全過程環(huán)評監(jiān)管。

“把困難留給政府，把方便讓給企業(yè)?！避俏膭偨榻B，2018年蘭州市環(huán)保局共為318個新建項目建設(shè)單位和292個省、市重大項目的順利落地提供了前期環(huán)保服務(wù)。環(huán)評“放管服”改革至今，收到了60余個環(huán)保咨詢、環(huán)保信息公開等答復(fù)件，辦理率100％、完成率100％、群眾滿意率100％，真正做到了零投訴。

環(huán)評改革進一步推動了全市重大項目的落地生根。截至目前，蘭州市已對73個省、市重大項目開辟了“綠色通道”，完成了中車蘭州機車有限公司整體搬遷工藝水平提升建設(shè)項目、蘭州動物園異地搬遷項目、國電蘭州熱電聯(lián)產(chǎn)“上大壓小”異地建設(shè)項目等重大項目的環(huán)評審批服務(wù)工作。

蘭州環(huán)評改革縱深推進，正在筑巢引鳳，為蘭州市經(jīng)濟發(fā)展注入源源不斷的活力。