在江蘇省鹽城高新區(qū)的中恒寵物用品股份有限公司內(nèi)，近千件剛下線的寵物尿墊正在打包裝箱，準(zhǔn)備發(fā)往日本。這家江蘇最具規(guī)模的寵物用品生產(chǎn)基地，3個(gè)多月前由于排污設(shè)施嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)，收到了當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)開(kāi)出的罰單。公司總經(jīng)理唐國(guó)文告訴記者，當(dāng)時(shí)公司面臨巨大壓力，如果客戶(hù)訂單延期，會(huì)受到很大的損失。

為幫助企業(yè)減少損失，盡快復(fù)產(chǎn)，停產(chǎn)第二天，區(qū)環(huán)保局就派專(zhuān)人進(jìn)駐公司，一對(duì)一開(kāi)展技改服務(wù)。改造剛結(jié)束，當(dāng)?shù)鼐土⒓唇M織環(huán)保、安監(jiān)等部門(mén)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，驗(yàn)收時(shí)間從以往的7個(gè)工作日縮短到2個(gè)工作日。唐國(guó)文說(shuō)：“政府確確實(shí)實(shí)在支持我們、幫助我們?！?br />
近年來(lái)，江蘇省在嚴(yán)抓生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的同時(shí)，主動(dòng)作為，精準(zhǔn)幫扶，助力企業(yè)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，綠色發(fā)展。江蘇省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，只有企業(yè)的難題解決了、發(fā)展更好了，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)才能得到有效管控，才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展的良性互動(dòng)。

今年以來(lái)，江蘇全省上下圍繞“高質(zhì)量發(fā)展走在前列”的目標(biāo)要求，努力增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力，強(qiáng)力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。

騰籠換鳥(niǎo)為綠色發(fā)展減污擴(kuò)容

“坐著高鐵看梨花，千樹(shù)萬(wàn)樹(shù)梨花開(kāi)。”這是網(wǎng)紅景點(diǎn)灌云縣伊甸園景區(qū)的主打宣傳語(yǔ)。雖然剛投入試運(yùn)營(yíng)，但今年國(guó)慶期間，景區(qū)已接待游客4萬(wàn)多人（次）。

而在幾個(gè)月前，灌云化工園區(qū)因環(huán)境污染問(wèn)題被曝光，灌云縣受到了嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)處理。

“園區(qū)企業(yè)十多年納稅不到20億元，而去年以來(lái)，全縣已經(jīng)累計(jì)投入36億元治理園區(qū)的環(huán)境污染問(wèn)題。”灌云縣委書(shū)記左軍說(shuō)，不能再將污染傳給后人，要痛下決心、鐵腕治污，還老百姓藍(lán)天白云、清水綠岸。為此，灌云縣啟動(dòng)開(kāi)發(fā)伊甸園、潮河灣、伊蘆山3個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范景區(qū)，希望把全域旅游打造成綠色發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

“不要污染的GDP”已經(jīng)成為江蘇高質(zhì)量發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。

“現(xiàn)在最需要的扶持不是資金，也不是具體項(xiàng)目，而是希望堅(jiān)決清理‘散亂污’企業(yè)，為履行環(huán)保責(zé)任、依法依規(guī)生產(chǎn)的企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)更加公平的市場(chǎng)環(huán)境。”這是全省重點(diǎn)企業(yè)代表座談會(huì)上傳出的呼聲。

加強(qiáng)污染治理、淘汰落后產(chǎn)能，有利于擴(kuò)充環(huán)境容量，加快“騰籠換鳥(niǎo)”。

記者從江蘇省生態(tài)環(huán)境廳獲悉，繼2017年清理“小水泥”“小鑄造”“小磚瓦”“小碎石”等低效企業(yè)110家、騰挪發(fā)展空間3616畝的基礎(chǔ)上，徐州市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)今年將388家“散亂污”關(guān)閉取締企業(yè)列入低效用地盤(pán)活計(jì)劃，保障了總投資150億元的協(xié)鑫大尺寸晶圓、總投資100億元的中建材銅銦鎵硒薄膜太陽(yáng)能電池等一批百億級(jí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。

宜興化工園區(qū)通過(guò)關(guān)停污染企業(yè)，盤(pán)活閑置土地120多畝，近期落戶(hù)的元佳電子集成電路特種氣體項(xiàng)目，預(yù)計(jì)投產(chǎn)后年產(chǎn)高純度特種氣體3000噸，產(chǎn)值超過(guò)10億元。

泰興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)拆除落后化工企業(yè)9家，引進(jìn)了11個(gè)超10億元和1個(gè)100億元項(xiàng)目，將關(guān)閉企業(yè)節(jié)能量?jī)?yōu)先調(diào)配給優(yōu)質(zhì)企業(yè)，用于擴(kuò)建和新建一批先進(jìn)產(chǎn)能，促進(jìn)綠色發(fā)展的減污擴(kuò)容。

出臺(tái)環(huán)保政策服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

“很多環(huán)保問(wèn)題是過(guò)去發(fā)展中長(zhǎng)期積累形成的，歷史上的環(huán)境欠賬必須還?！苯K省委書(shū)記婁勤儉在不久前的調(diào)研中強(qiáng)調(diào)，要帶著情懷、帶著溫度推進(jìn)整改工作，真心實(shí)意幫助企業(yè)找準(zhǔn)問(wèn)題的癥結(jié)，落實(shí)解決問(wèn)題的辦法，停產(chǎn)企業(yè)整改后符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的要盡快恢復(fù)生產(chǎn)，促進(jìn)更多的企業(yè)增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

根據(jù)省委省政府的部署，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳近期密集出臺(tái)《全省環(huán)保系統(tǒng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《關(guān)于加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的函》《關(guān)于提前落實(shí)秋冬季大氣污染防治綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)便民服務(wù)措施的通知》《關(guān)于深入推進(jìn)綠色金融服務(wù)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《江蘇省秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)及重污染天氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免管理辦法（試行）》等文件，通過(guò)相關(guān)政策的實(shí)施，有力有效服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

江蘇劍橋涂裝工程股份有限公司是鹽城高新區(qū)一家專(zhuān)業(yè)從事涂裝設(shè)備生產(chǎn)制造的企業(yè)。在完成污染治理復(fù)產(chǎn)后，區(qū)環(huán)保、科技等部門(mén)積極幫忙對(duì)接相關(guān)高校和科研院所，共同為企業(yè)把脈問(wèn)診。目前，公司已成立研發(fā)中心，生產(chǎn)的新一代環(huán)保型涂裝設(shè)備已遠(yuǎn)銷(xiāo)歐美等十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。公司總經(jīng)理陳樹(shù)林介紹，通過(guò)環(huán)保設(shè)備的提升，至少增加了30%左右的銷(xiāo)售額度。

江蘇省連云港市盛虹集團(tuán)擬投資建設(shè)1600萬(wàn)噸/年煉油、280萬(wàn)噸/年芳烴、110萬(wàn)噸/年乙烯及下游衍生物的煉化一體化項(xiàng)目。據(jù)盛虹集團(tuán)董事長(zhǎng)繆漢根介紹，建設(shè)總投資約750億元，建成后，盛虹將發(fā)展高端石油化工、新材料、化纖原料、有機(jī)合成中間體和精細(xì)化工產(chǎn)品。但受制于區(qū)域排污總量指標(biāo)限值，此項(xiàng)目推進(jìn)受到影響。

對(duì)于企業(yè)面臨的難題，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳正與連云港市委市政府積極對(duì)接，給予技術(shù)和政策指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決矛盾問(wèn)題，積極推進(jìn)項(xiàng)目落地。

發(fā)展綠色金融撬動(dòng)企業(yè)融資杠桿

“綠水青山就是金山銀山，但綠水青山不會(huì)自己變成金山銀山。這就需要環(huán)保部門(mén)與金融系統(tǒng)很好地合作，在打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)程中，充分發(fā)揮金融杠桿和投資功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，打通綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的通道?！边@是日前召開(kāi)的江蘇首屆金環(huán)對(duì)話(huà)會(huì)的主題。

“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，污染物排放量大，僅靠末端治理成本較高且效果有限，一些地區(qū)的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)綠色化改造的融資渠道偏窄，資金成本高?！痹诮瓠h(huán)對(duì)話(huà)會(huì)上，這些制約發(fā)展的問(wèn)題一次又一次被提及。會(huì)上，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)人解讀了《關(guān)于深入推進(jìn)綠色金融服務(wù)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，提出了包括綠色信貸、綠色證券、綠色擔(dān)保、綠色基金等6個(gè)方面的措施，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，推動(dòng)綠色信貸資產(chǎn)證券化，拓寬企業(yè)環(huán)保投融資渠道。

據(jù)悉，江蘇綠色金融發(fā)展起步較早，進(jìn)行了大量有益的探索。自2001年以來(lái)，國(guó)內(nèi)首筆排污權(quán)交易、首筆跨區(qū)域二氧化硫排污權(quán)交易均在江蘇誕生。2008年在全國(guó)率先開(kāi)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，2012年在全國(guó)率先啟動(dòng)企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度，2017年發(fā)起設(shè)立了生態(tài)環(huán)保發(fā)展基金，2018年推出了首個(gè)綠色金融產(chǎn)品“環(huán)保貸”，初步形成了具有江蘇特色的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系。

“環(huán)保貸”是由江蘇省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合部分銀行推出的一款綠色金融產(chǎn)品。江蘇省財(cái)政首期投入4億元，將撬動(dòng)銀行資金80億元。

“環(huán)保貸”以財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池為增信手段，引導(dǎo)合作銀行為省內(nèi)環(huán)保企業(yè)開(kāi)展污染防治、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)及環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展等提供貸款。

8月31日，民生銀行徐州分行在徐州經(jīng)開(kāi)區(qū)給江蘇國(guó)華管塔制造有限公司、江蘇天拓半導(dǎo)體科技有限公司、徐州海倫哲專(zhuān)用車(chē)輛股份有限公司等6家企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)預(yù)授信“環(huán)保貸”1.5億元。

徐州香醅酒業(yè)有限公司此次獲得了2000萬(wàn)元的“環(huán)保貸”預(yù)授信，董事長(zhǎng)鄭尊富表示，作為一家中小型企業(yè)，此次獲批2000萬(wàn)元“環(huán)保貸”預(yù)授信，有了強(qiáng)大的金融平臺(tái)作支撐，企業(yè)更有信心做好產(chǎn)能升級(jí)和綠色發(fā)展，“香醅”酒香也將越飄越遠(yuǎn)。

江蘇省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)人士表示，“環(huán)保貸”優(yōu)先支持環(huán)保信用評(píng)價(jià)等級(jí)良好及以上企業(yè)的項(xiàng)目，而根據(jù)項(xiàng)目單位環(huán)保信用評(píng)價(jià)等級(jí)、貸款規(guī)模實(shí)行差別化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和貸款利率優(yōu)惠。由合作銀行按照單個(gè)項(xiàng)目貸款不超過(guò)人民幣2000萬(wàn)元（含）、貸款期限不少于1年不超過(guò)5年的原則進(jìn)行放貸。

據(jù)了解，江蘇還將指導(dǎo)和幫助地方積極爭(zhēng)取中央財(cái)政環(huán)保資金，并將符合條件的重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先推薦納入中央財(cái)政資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。對(duì)落實(shí)環(huán)保政策措施、真抓實(shí)干成效明顯的地方，按相關(guān)規(guī)定加大財(cái)政環(huán)保資金的激勵(lì)力度。為了貫徹服務(wù)理念，江蘇生態(tài)環(huán)境廳還會(huì)同有關(guān)部門(mén)加快資金項(xiàng)目審查進(jìn)度，提高資金下達(dá)效率。