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部分環(huán)保企業(yè)遇困境 專家:強(qiáng)監(jiān)管尚未到位 市場(chǎng)需求待激發(fā)
來(lái)源:www.hustime.com 發(fā)布時(shí)間:2018年12月04日
盡管污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)正在深入推進(jìn),環(huán)保產(chǎn)業(yè)本應(yīng)迎來(lái)的“春天”卻未到來(lái)。有觀點(diǎn)認(rèn)為“環(huán)保強(qiáng)監(jiān)管”讓環(huán)保企業(yè)遭遇“寒冬”。但專家們的觀點(diǎn)相反,認(rèn)為恰恰是“強(qiáng)監(jiān)管”沒(méi)有落實(shí)到位,才未創(chuàng)造出真正的環(huán)保產(chǎn)業(yè)需求。
12月2日,在“2018中國(guó)環(huán)境上市公司峰會(huì)”上,還有專家分析認(rèn)為,部分環(huán)保企業(yè)前期發(fā)展過(guò)程中野蠻生長(zhǎng)、盲目擴(kuò)張、惡性競(jìng)爭(zhēng)才導(dǎo)致了自身經(jīng)營(yíng)情況的惡化。
中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任馬中說(shuō),督察并不是一種常態(tài)監(jiān)管,從環(huán)境質(zhì)量的改善情況以及一些約束性指標(biāo)的完成情況來(lái)看,目前真正的減排仍未落到實(shí)處,“所謂的強(qiáng)監(jiān)管還沒(méi)有做到,所以還沒(méi)有創(chuàng)造出真正的環(huán)保產(chǎn)業(yè)需求?!?br />
環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任吳舜澤也認(rèn)為,環(huán)保企業(yè)目前出現(xiàn)的問(wèn)題不是“環(huán)保強(qiáng)監(jiān)管”帶來(lái)的問(wèn)題。他認(rèn)為,前幾年環(huán)保企業(yè)虛火過(guò)旺,突飛猛進(jìn),如今在經(jīng)濟(jì)下行、PPP政策收緊、去杠桿等多種因素下才導(dǎo)致很多企業(yè)陷入了困境。
“難道放松監(jiān)管是環(huán)保產(chǎn)業(yè)春天到來(lái)的前兆嗎?所有人都不會(huì)相信的。”吳舜澤說(shuō),在任何時(shí)候、任何國(guó)家、任何發(fā)展階段,依法、常態(tài)的環(huán)境監(jiān)管都是對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展最大的驅(qū)動(dòng)力。
環(huán)保企業(yè)外熱內(nèi)冷冰火兩重天
環(huán)境商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼首席環(huán)境政策專家駱建華說(shuō),今年在環(huán)保行業(yè)中出現(xiàn)了一個(gè)悖論,一方面政府監(jiān)管越來(lái)越嚴(yán),但另一方面環(huán)保企業(yè)特別是民營(yíng)環(huán)保企業(yè)走入了困境,尤其至今年5月份以來(lái)產(chǎn)業(yè)界出現(xiàn)了一股寒流,這股寒流表現(xiàn)在:民營(yíng)環(huán)保企業(yè)在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中,一上場(chǎng)“彈藥”就沒(méi)了,貸款遇到問(wèn)題,“陣亡”了很多公司,環(huán)保公司市值大跌,部分環(huán)保企業(yè)舉步維艱,出現(xiàn)了裁員的現(xiàn)象。
駱建華感覺(jué)這是一種很反常的現(xiàn)象:“理論上中央環(huán)保督察以及各類專項(xiàng)督查可以拉動(dòng)更多的環(huán)保市場(chǎng)出現(xiàn),環(huán)保投資的高峰應(yīng)該出現(xiàn),但實(shí)際情況相反,產(chǎn)業(yè)沒(méi)有迎來(lái)‘春天’反而走入了‘寒冬’?!?br />
瀚藍(lán)環(huán)境總裁金鐸認(rèn)為,環(huán)境污染治理的需求催生環(huán)保產(chǎn)業(yè),我國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng),整體而言比較粗放,技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的水平不高,環(huán)保行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)趨于同質(zhì)化,產(chǎn)生惡性競(jìng)爭(zhēng),加劇了行業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的惡化。
金鐸說(shuō),此外,目前環(huán)保產(chǎn)業(yè)的商業(yè)模式存在缺陷和不足,使行業(yè)發(fā)展受限。此前火熱的PPP模式,在國(guó)家去杠桿的背景下收緊,環(huán)保企業(yè)的現(xiàn)金流出現(xiàn)較大問(wèn)題,也是造成企業(yè)比較困難的原因。
專家:“強(qiáng)監(jiān)管”還需要更“強(qiáng)”
錦江生態(tài)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理唐燚認(rèn)為是“強(qiáng)監(jiān)管”造成了目前的現(xiàn)象,他說(shuō),環(huán)保企業(yè)此前經(jīng)歷了一種快速發(fā)展甚至野蠻發(fā)生長(zhǎng)的階段,“在過(guò)去的戰(zhàn)略中,企業(yè)急于占領(lǐng)市場(chǎng),現(xiàn)在強(qiáng)監(jiān)管的形勢(shì)下,環(huán)保產(chǎn)業(yè)的‘寒冬’是企業(yè)適應(yīng)強(qiáng)監(jiān)管對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整產(chǎn)生的現(xiàn)象?!?br />
馬中則表示:“環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一定是在‘環(huán)境強(qiáng)監(jiān)管’的背景之下的,但我們的監(jiān)管措施目前不夠強(qiáng)或者說(shuō)已經(jīng)制定的措施還沒(méi)有完全落實(shí),怎么可能看到環(huán)保產(chǎn)業(yè)的需求出現(xiàn)?”
馬中說(shuō),目前各類專項(xiàng)行動(dòng)都是以改善環(huán)境為核心,但從環(huán)境質(zhì)量的改善情況來(lái)看,約束性指標(biāo)仍有待進(jìn)一步實(shí)現(xiàn),“強(qiáng)監(jiān)管”還需要更“強(qiáng)”。
吳舜澤認(rèn)為,在經(jīng)濟(jì)下行、PPP政策收緊、去杠桿等多種因素下,一些企業(yè)出了問(wèn)題不代表整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)出了問(wèn)題,不要把現(xiàn)階段出現(xiàn)的共性的問(wèn)題,當(dāng)作環(huán)保產(chǎn)業(yè)自身的特征性問(wèn)題。
如何激發(fā)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)活力?吳舜澤建議,環(huán)保企業(yè)要保持適度規(guī)模,模式要成熟、要提高技術(shù)水平;政府部門的環(huán)境監(jiān)管措施還需要繼續(xù)強(qiáng)化常態(tài)化。
“目前地方比較擅長(zhǎng)的是命令控制型的環(huán)保監(jiān)管,這種是每個(gè)國(guó)家在解決環(huán)保意識(shí)不到位、環(huán)境責(zé)任不到位的時(shí)候‘打頭炮’的手段,然后再把各種經(jīng)濟(jì)政策、金融政策配套上去,最終才能實(shí)現(xiàn)‘1+1大于2’的目的。”吳舜澤說(shuō)。
12月2日,在“2018中國(guó)環(huán)境上市公司峰會(huì)”上,還有專家分析認(rèn)為,部分環(huán)保企業(yè)前期發(fā)展過(guò)程中野蠻生長(zhǎng)、盲目擴(kuò)張、惡性競(jìng)爭(zhēng)才導(dǎo)致了自身經(jīng)營(yíng)情況的惡化。
中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任馬中說(shuō),督察并不是一種常態(tài)監(jiān)管,從環(huán)境質(zhì)量的改善情況以及一些約束性指標(biāo)的完成情況來(lái)看,目前真正的減排仍未落到實(shí)處,“所謂的強(qiáng)監(jiān)管還沒(méi)有做到,所以還沒(méi)有創(chuàng)造出真正的環(huán)保產(chǎn)業(yè)需求?!?br />
環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任吳舜澤也認(rèn)為,環(huán)保企業(yè)目前出現(xiàn)的問(wèn)題不是“環(huán)保強(qiáng)監(jiān)管”帶來(lái)的問(wèn)題。他認(rèn)為,前幾年環(huán)保企業(yè)虛火過(guò)旺,突飛猛進(jìn),如今在經(jīng)濟(jì)下行、PPP政策收緊、去杠桿等多種因素下才導(dǎo)致很多企業(yè)陷入了困境。
“難道放松監(jiān)管是環(huán)保產(chǎn)業(yè)春天到來(lái)的前兆嗎?所有人都不會(huì)相信的。”吳舜澤說(shuō),在任何時(shí)候、任何國(guó)家、任何發(fā)展階段,依法、常態(tài)的環(huán)境監(jiān)管都是對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展最大的驅(qū)動(dòng)力。
環(huán)保企業(yè)外熱內(nèi)冷冰火兩重天
環(huán)境商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼首席環(huán)境政策專家駱建華說(shuō),今年在環(huán)保行業(yè)中出現(xiàn)了一個(gè)悖論,一方面政府監(jiān)管越來(lái)越嚴(yán),但另一方面環(huán)保企業(yè)特別是民營(yíng)環(huán)保企業(yè)走入了困境,尤其至今年5月份以來(lái)產(chǎn)業(yè)界出現(xiàn)了一股寒流,這股寒流表現(xiàn)在:民營(yíng)環(huán)保企業(yè)在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中,一上場(chǎng)“彈藥”就沒(méi)了,貸款遇到問(wèn)題,“陣亡”了很多公司,環(huán)保公司市值大跌,部分環(huán)保企業(yè)舉步維艱,出現(xiàn)了裁員的現(xiàn)象。
駱建華感覺(jué)這是一種很反常的現(xiàn)象:“理論上中央環(huán)保督察以及各類專項(xiàng)督查可以拉動(dòng)更多的環(huán)保市場(chǎng)出現(xiàn),環(huán)保投資的高峰應(yīng)該出現(xiàn),但實(shí)際情況相反,產(chǎn)業(yè)沒(méi)有迎來(lái)‘春天’反而走入了‘寒冬’?!?br />
瀚藍(lán)環(huán)境總裁金鐸認(rèn)為,環(huán)境污染治理的需求催生環(huán)保產(chǎn)業(yè),我國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng),整體而言比較粗放,技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的水平不高,環(huán)保行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)趨于同質(zhì)化,產(chǎn)生惡性競(jìng)爭(zhēng),加劇了行業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的惡化。
金鐸說(shuō),此外,目前環(huán)保產(chǎn)業(yè)的商業(yè)模式存在缺陷和不足,使行業(yè)發(fā)展受限。此前火熱的PPP模式,在國(guó)家去杠桿的背景下收緊,環(huán)保企業(yè)的現(xiàn)金流出現(xiàn)較大問(wèn)題,也是造成企業(yè)比較困難的原因。
專家:“強(qiáng)監(jiān)管”還需要更“強(qiáng)”
錦江生態(tài)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理唐燚認(rèn)為是“強(qiáng)監(jiān)管”造成了目前的現(xiàn)象,他說(shuō),環(huán)保企業(yè)此前經(jīng)歷了一種快速發(fā)展甚至野蠻發(fā)生長(zhǎng)的階段,“在過(guò)去的戰(zhàn)略中,企業(yè)急于占領(lǐng)市場(chǎng),現(xiàn)在強(qiáng)監(jiān)管的形勢(shì)下,環(huán)保產(chǎn)業(yè)的‘寒冬’是企業(yè)適應(yīng)強(qiáng)監(jiān)管對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整產(chǎn)生的現(xiàn)象?!?br />
馬中則表示:“環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一定是在‘環(huán)境強(qiáng)監(jiān)管’的背景之下的,但我們的監(jiān)管措施目前不夠強(qiáng)或者說(shuō)已經(jīng)制定的措施還沒(méi)有完全落實(shí),怎么可能看到環(huán)保產(chǎn)業(yè)的需求出現(xiàn)?”
馬中說(shuō),目前各類專項(xiàng)行動(dòng)都是以改善環(huán)境為核心,但從環(huán)境質(zhì)量的改善情況來(lái)看,約束性指標(biāo)仍有待進(jìn)一步實(shí)現(xiàn),“強(qiáng)監(jiān)管”還需要更“強(qiáng)”。
吳舜澤認(rèn)為,在經(jīng)濟(jì)下行、PPP政策收緊、去杠桿等多種因素下,一些企業(yè)出了問(wèn)題不代表整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)出了問(wèn)題,不要把現(xiàn)階段出現(xiàn)的共性的問(wèn)題,當(dāng)作環(huán)保產(chǎn)業(yè)自身的特征性問(wèn)題。
如何激發(fā)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)活力?吳舜澤建議,環(huán)保企業(yè)要保持適度規(guī)模,模式要成熟、要提高技術(shù)水平;政府部門的環(huán)境監(jiān)管措施還需要繼續(xù)強(qiáng)化常態(tài)化。
“目前地方比較擅長(zhǎng)的是命令控制型的環(huán)保監(jiān)管,這種是每個(gè)國(guó)家在解決環(huán)保意識(shí)不到位、環(huán)境責(zé)任不到位的時(shí)候‘打頭炮’的手段,然后再把各種經(jīng)濟(jì)政策、金融政策配套上去,最終才能實(shí)現(xiàn)‘1+1大于2’的目的。”吳舜澤說(shuō)。
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安徽蕪湖中央環(huán)保督察整改落實(shí)不力 責(zé)任未壓實(shí)整改打折扣
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